当前我国处于经济与科技快速发展的时代，传统的政府监管与市场发展需求矛盾日益显现。政府需要持续有效的监管，来维护社会秩序，市场需要足够的空间，来满足生产技术的发展需求。构建一套适应当前社会发展的标准化计量智慧监管体系，已成为当前政府计量监管工作的首要任务。

目前计量监管存在的问题主要有计量器具使用单位计量意识淡薄，自我监管不到位；计量设备生产、维修单位把关不严，致使作弊计量设备在市场流通；执法力度不够，执法难度大；缺乏社会信用监督；检验检测人员信息档案缺少统一管理。

为此，有必要建设标准化监管体系，构建计量智慧监管。

首先要建设检验检测机构标准化信用体系。

我国检验检测行业迅速发展，极大满足了科技生产需要，也暴露出信用偏低、虚假行为、政府监管难等问题。目前我国还没有出台专门的检验检测行业失信处罚法律法规，信用档案依靠的是行业独立管理，真实性、保密性和安全性无法保障。如果检测机构出现失信行为，出于自身考虑，机构不愿将其对外公布，只做内部处理，失信行为由个体行为转化为群体行为，从一定程度上给失信行为提供了保护伞，导致检验检测从业人员信用意识弱化，直接影响检验检测工作质量及机构信用水平，间接影响政府公信力。

2015年我国发布首个检验检测机构诚信国家标准GB/T31880-2015《检验检测机构诚信基本要求》，从法律要求、技术要求、管理要求、责任要求等四个方面，为建立检验检测机构信用档案提供了建设性指引。2021年5月21日，我国发布GB/T40149-2021《检验检测机构从业人员信用档案建设规范》，该标准为检验检测机构从业人员信用档案建设提供了参照依据。该两项标准为我国检验检测机构标准化信用建设奠定了基础。

2016年国务院办公厅发布《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》， 2019年国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，2020年12月18日国务院办公厅发布《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》，对社会信用体系建设工作提出了相关要求及措施，为建立信用体系提供了有力保障。

目前我国各地加强社会信用建设，但由于标准不统一，导致数据不融合，信用档案查找困难。针对当前检验检测行业发展势态，需建立全国统一的标准化信用体系，有效融合各地各部门信用档案数据，将检验检测机构、检验检测人员信用信息依法依规公开，公众依照信用信息可以选择检验检测机构，也可以选择检验检测人员。为了提升竞争力，检验检测机构必然加大对检验检测人员的培训，提升检验检测技术，加大对人员的信用管理，提升机构的整体能力水平。人员信用档案的建立，同时也会推动检验检测人才的流动，对我国检验检测人才队伍的建设起到积极的促进作用。

其次要建设标准化智慧监管体系。

智慧监管是智慧政府建设的一个重要方面，是实现现代化国家治理的外在表现，是政府、市场、社会三者关系的结构性重构，是监管理念更深层次的更新，是以人民为中心，满足经济社会发展需要，全局性、系统性的谋划。

标准化智慧监管体系是政府与市场行为标准化、数字化转型，中央与地方信息有效连接建立的智慧监管系统。监管系统全程在线，实时监管，证据留存，面向政府、市场、社会，信息依法公开、自动收集，接受社会监督。监管系统反作用于市场主体自控系统，形成治理闭环，实现自动化监管，如图1所示。政府和市场行为依法依规标准化运行，最终达到行为普遍性、持续性目标，真正实现社会共治。

图1  标准化智慧监管体系运行图

标准化智慧监管是以市场为主体的智慧监管系统，政府监管、社会监督只是倒逼市场的手段，最终目的是实现市场主体有效自控，最终成果通过市场有效运行来实现。

最后要充分运用“互联网+”，以大数据助推计量智慧监管。

目前我国已建立“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、全国12315平台，通过网上信息系统可以及时、准确、全面记录市场主体信用行为，将失信行为记录建档，做到可查可核可溯。“互联网+”把政府和市场有效联系在一起，将政府的事前事中事后监管与市场主体的自控守法行为，通过互联网进行数字化转型，实现监管信息化、数字化、网络化。“互联网+”、大数据有效整合信息资源，实现数据可比对、过程可追溯、问题可监测。运用“互联网+”、大数据，可以建立风险预判预警机制，防范风险；发现和识别违法违规线索，有效防范违法违规行为。非接触式监管方式提升执法监管效率，减少人为因素，可实现公正监管，减少对监管对象的扰动，节约社会资源。

综上，笔者建议:一是建立检测机构、检测人员、检测设备信息档案库，将机构、人员、设备编码管理，及时掌握变动情况。二是建立计量使用单位、检测机构与检测人员标准化信用体系，人员及机构信用纳入编码管理。三是以服务为中心，构建服务保障体系。充分运用“互联网+”、大数据平台做好计量信息公开，建立全国服务联动机制。四是增加计量培训机构，加大计量人员培训，提高计量整体水平。五是加大对防作弊技术的研发，国家从政策和财力上对研发单位给予支持。